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英伦网站开户怎么样:常委会工作报告(刘建平同志在州政协八届二次会议上)

发布时间:2018-01-29 17:32 编辑:州政协

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  中国人民政治协商会议
          湖北省恩施土家族苗族自治州第八届委员会
    常务委员会工作报告
              (在2018年1月4日政协恩施州第八届委员会第二次会议上)
    刘建平


各位委员、同志们:
  我代表中国人民政治协商会议湖北省恩施土家族苗族自治州第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、2017年工作回顾
  2017年,州政协及其常委会在中共恩施州委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十九大精神,紧扣团结、民主两大主题,紧紧依靠全体政协委员,紧紧围绕省第十一次党代会和州第七次党代会的决策部署,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,汇聚发展合力,凝聚改革共识,增进民生福祉,为全州经济社会发展贡献了智慧和力量。
  一年来,州人民政协事业在继承中创新、在创新中发展,各项工作迈上了新台阶:
  (一)坚持党的领导,思想政治建设展现新力度
  我们坚持把思想政治建设摆在首位,主动将政协的一切工作置于党的领导之下,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实保证党的路线方针政策和中央、省委、州委的决策部署得到全面、有效地贯彻落实。
  旗帜鲜明讲政治,坚定正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,经常、主动向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。始终与省委、州委同心同向、同频共振,5次向州委汇报工作,做到重要活动、重要会议、重要工作都严格执行事前请示、事中事后报告制度,确保州委的决策部署安排到哪里,政协履职工作就落实到哪里;州委的工作推进到哪里,政协履职工作就跟进到哪里。深入学习贯彻新党章和系列准则、条例,开展专题民主生活会2次、“支部主题党日”活动12次,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。
  强化思想理论武装,夯实共同政治基础。打好意识形态主动仗,出台加强意识形态工作的实施意见。修订党组中心组学习制度,以党的基本理论、基本路线、基本方略为重点,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展了25次党组(党组中心组)集中学习,依托专委会和界别开展经常性学习交流,切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来,不断巩固马克思主义的指导地位和团结奋斗的共同思想基础,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。
  致力发展协商民主,推进民主政治建设。坚持商以求同、协以成事,积极组织全州各党派团体和各族各界人士围绕州委重大决策部署开展协商议政,健全州政协主席、中共党员副主席联系民主党派和工商联制度,州政协党组集体走访州各民主党派和工商联,加强与党外人士联系交友,引导并通过他们带动全州各界人士始终与州委心往一处想、劲往一处使。积极做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,邀请非政协委员的各界代表人士、基层实务工作者和有影响的市民参加政协协商会议,努力把更多的人纳入有序政治参与。
  切实落实主体责任,营造良好政治生态。严格落实全面从严治党主体责任,修订党组议事规则,建立党建优先、一月一调度、全程纪实管理和责任清单等制度,层层压实责任、传导压力,州政协党组在政协组织中的领导核心作用得到充分发挥。主动向州委汇报全面从严治党工作,大力支持和优先保障州纪委派驻纪检组履职,建立视察调研活动纪检联络员制度和驻村工作队纪检监督员制度,主动接受和加强党内监督。坚持挺纪在前、教育在先,突出州政协常委会议组成人员和各县市政协党组书记“关键少数”,开展全面从严治党专题辅导1次、爱国主义教育4次、警示教育9次、谈心谈话120余人次,注重抓早抓小、“咬耳扯袖”,推进作风建设常态化、长效化,营造风清气正的良好政治生态。
  (二)坚持聚焦中心,服务改革发展取得新实效
  我们坚持围绕中心、服务大局,按照“党委想什么,我们议什么;政府干什么,我们帮什么;群众要什么,我们提什么”的原则,积极为建设“一谷、两基地、三示范区”和打造湖北特色产业增长极当好参谋、出好点子,切实做到政治协商从发展着眼,民主监督为发展助力,参政议政为发展服务。
  聚焦中国硒谷建设,助推打造特色产业增长极。瞄准建设“世界硒都·中国硒谷”的目标任务献智献力,深入全州8县(市)开展专题调研,赴陕西安康等地考察学习硒产业的先进经验,召开政协常委会进行深入协商研究,向州委、州政府报送《关于以“中国硒谷”建设为引领,推动特色产业增长极突破性发展的建议案》,提出统筹推进州高新区和“中国硒谷”合二为一,着力打造谷园联合体、集聚富硒产业群、做实科技孵化器、提升品牌美誉度和打好政策组合拳等系列建议,呼吁绝不能抱着“世界硒都”的牌子,丢了“中国硒谷”的位子。州委书记领衔办理该建议案,州长和分管副州长分别作出批示,州委政研室、州发改委、州科技局、州硒资源管理与开发局等州直部门,逐一将意见建议落实到州高新区的创建中,致力于把州高新区建设成“中国硒谷”的核心区。组织政协委员就《恩施州硒资源保护与开发条例(草案)》开展立法协商,州人大常委会积极采纳。
  聚焦旅游产业发展,助推创建国家全域旅游示范区。按照州委统一部署,承担恩施州全域旅游发展重大改革调研课题,组织政协委员、专家学者、州直部门负责人等方面的力量,深入调查研究和对比考察,广泛听取各地、各部门、各方面的意见建议,形成了《关于大力推进恩施全域旅游发展的报告》,得到州委、州政府领导批示,为创建国家全域旅游示范区提供了智力支持和决策参考。
  聚焦绿色发展,助推创建全国生态文明示范区。深入开展农村垃圾治理专题视察,组织考察垃圾焚烧发电和水泥窑协同处理垃圾项目运行情况,针对城乡垃圾治理困境、垃圾焚烧发电等问题进行专题协商,围绕减量化、资源化、无害化,从加强垃圾分类、回收利用、收运体系建设和加快推进垃圾焚烧发电等方面提出建议,州委、州政府领导及时作出批示,推动解决群众身边的环境问题。围绕发挥“绿色、富硒、生态”优势在农业供给侧结构性改革中的支撑作用,提出“互联网+定制农业”等建议,积极推进绿色生态产业发展,为农民增收、农业增效、农村增绿提供路径参考,得到州委书记柯俊同志批示肯定。
  聚焦施州古城开发,助推恩施文化事业发展。充分挖掘历史文化资源,围绕施州古城保护性开发组织专题调研,借鉴荆州古城保护开发经验,聚焦增强文化自信、保护州城文化、守住文化根脉,提出尽快启动施州古城保护性开发、加快施州古城复兴的系列意见建议,州委、州政府主要领导作出批示,要求按照“修复古城、提升老城、开拓新城”的总体思路,全面谋划州城建设;州政府专题研究推进,目前已开展项目规划等前期工作。坚持文史资料走出政协、服务社会,召开“恩施老城记忆”文史笔会,编辑出版《恩施老城记忆》文史资料。
  聚焦精准脱贫,助推全面建成小康社会。主动投身脱贫攻坚主战场,州政协主席、副主席牵头推进12个重点贫困村的扶贫工作,取得了明显成效。把农村公路建设与管理作为推动精准扶贫的建言重点,提出意见建议,州委、州政府领导作出批示,州交通局和各县(市)政府积极采纳。围绕易地扶贫搬迁开展专题视察,持续关注恩宣建鹤四县(市)五乡镇高山片区扶贫综合开发。大力实施政协委员参与精准脱贫为民、爱心、带动“三大工程”,推行“1331模式”(1名政协常委会议组成人员带领3名以上政协委员开展“三大工程”、提出一条好的意见建议),1993名州、县(市)两级政协委员组成286个小组,对口帮扶3755户贫困户、2265名贫困学生、398个农业专业合作社,有钱出钱、有力出力、有点子想点子、有门路找门路,涌现出许多感人的帮扶故事,充分彰显了政协委员强烈的社会责任感。
  同时,按照州委、州政府统一部署,州政协班子成员牵头服务6个州级以上重点项目建设,承担8项信访积案化解,积极参与对外宣传、对外开放、社会治安综合治理、法治恩施建设、禁毒、关心下一代、“六城”同创和药业产业化等工作,为全州改革发展稳定增添了动力、注入了活力。
  (三)坚持凝心聚力,合作共事氛围呈现新气象
  州政协常委会主动适应经济社会发展状况和社会阶层结构变化,扩大团结面,增进共识度,寻找最大公约数,为全州改革发展广泛凝聚智慧和力量。
  着力争取上级政协支持。认真做好全国政协、省政协领导19次来我州调研考察的服务工作,主动到省政协汇报、争取指导,积极参加上级政协组织的各类会议和活动,及时反映恩施人民的呼声和请求,争取国家和省对恩施的关注和支持。尤其是全国政协副主席马飚率全国政协调研组对鹤峰开展扶贫监督性调研,高度肯定我州扶贫工作,并及时就共性问题向党中央、国务院提出解决建议。在省政协月度协商座谈会上就我州康养产业发展专题发言,“苏马荡现象”引起省委、省政府高度重视。积极组织住我州省政协委员履职,向省政协报送提案、社情民意信息、大会发言28件。省政协印发4期简报,推介州政协全面从严治党、协商民主、精准扶贫、系统联动等方面的经验做法。
  着力凝聚各方智慧力量。积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台,拓展政治协商、民主监督、参政议政渠道。民主党派、工商联及其成员提交提案100多件、社情民意信息18件、大会发言24件,并在协商活动中提出了大量有见地的意见建议。积极参与全国民族团结进步示范区建设,召开全州政协民族宗教工作座谈会,开展民族文化调研,推动全州各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。注重跨区域协作,加强团结联谊和对外交往,利用武陵山片区政协主席联席会、湘鄂黔渝边区县(市、区)政协工作联系会等平台,聚焦片区共同发展问题,积极呼吁国家政策支持,推动联合联动发展。
  着力激发政协整体活力。建立州政协主席、副主席联系县(市)政协制度,设立州政协驻各县(市)联络组,加强联系和指导。注重政协专委会上下对口联系,邀请县(市)政协主席列席州政协重要会议和活动56人次,邀请县(市)政协和住县(市)州政协委员参与调研、视察、考察等活动300多人次,实现履职资源互通互用、履职平台互联共享、履职经验互补互鉴,着力提升全州政协整体水平。坚持州县联合办刊,出版两辑《鄂西文史资料》,留住恩施记忆。
  (四)坚持制度创新,履职能力水平迈上新高度
  我们把制度建设放在重要位置,坚持改革创新,不断提高民主协商制度化、规范化、程序化水平,努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。
  创新协商议政组织制度。及时修订完善《州政协常务委员会议工作规则》《双月协商座谈会实施办法》等12项制度规则,健全完善协商议政制度体系。在选题上坚持科学谋划,广泛征求意见建议,主动请州委出题目、交任务,提请州委常委会议审议年度协商计划,增强协商的政治性、科学性和计划性。在调研上坚持问题导向,整合力量、改进方法,坚持上下联动与左右协同相结合、州内调研与州外考察相结合、委员参与和专家学者论证相结合,充分利用“外脑”充实政协“智库”。不断丰富调研视察形式,延伸调研触角,力求从不同侧面、不同角度把问题研究透彻,形成1个主题报告、1个视频、若干个建言材料的“1+1+X”的成果,有效避免蜻蜓点水、大而化之。围绕年度协商议题形成调研报告6份、考察报告6份、单项建言材料36份,为州委、州政府科学决策提供了重要参考。在会议组织上坚持平等协商,鼓励知无不言、言无不尽,营造良好协商氛围。在协商成果上坚持博采众长,集思广益,着力提高协商意见的针对性、开放性、科学性和包容性。
  创新民主监督制度。将加强和改进民主监督作为重点改革项目,配合州委办公室出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。修订《民主监督小组实施办法》,创新监督方式,重点围绕行政机关负责人出庭应诉、州城饮用水源地治理、宗教管理等工作开展专项监督。综合运用协商会议、调研视察、提案、大会发言、“两会”委员热线等形式,增加民主监督力度,推动州委、州政府重要决策部署贯彻落实。
  创新大会发言制度。实行州政协党组会议研究审定全会大会发言,坚持质量至上、以质定序,把所有委员的智慧汇集起来,着力传播政协好声音。实行议政性常委会议和双月协商座谈会委员主题发言和即席发言制度,注重会前协商沟通,提高发言针对性和可操作性。
  创新提案工作制度。推进提案立案审查制度改革,修订《提案审查立案实施细则》,全面加强提案谋划、征集、审查、立案等工作,着力增加集体提案,确保提案含金量和办理质量。完善提案办理督办制度,推动构建州党政主要领导领衔督办重点提案、州政府领导领办重点提案、州政协领导督办重点提案和承办单位主要负责同志承办重点提案的“四位一体”提案工作格局。实行网上交办提案和提案公开制度,首次面向社会公布州领导领办督办重点建议案、提案,推进办理过程和结果公开,广泛接受监督。州政协八届一次会议以来,共收到提案270件,立案253件,提案办复率100%,满意率、基本满意率分别为97.2%、2.8%。
  创新社情民意信息工作制度。出台《反映社情民意信息工作条例》,健全报送网络和工作制度,聘请特邀信息员,开展工作培训,着力提高信息质量。2017年,共有22件社情民意信息被全国政协和省政协采用,15件社情民意信息得到州委、州政府领导批示,较好发挥了“直通车”作用。
  (五)坚持强基固本,政协自身建设彰显新形象
  我们深刻领会习近平总书记关于人民政协性质定位的重要论述,增强政协制度自信,大力加强自身建设,着力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的政协机关干部队伍,全力讲好政协话、办好政协事。
  加强界别建设。树立“界别兴则政协兴”的意识,修订《界别工作组活动实施办法》,设立10个界别工作组,选优配强组长、副组长和界别召集人,完善主席会议成员制度和界别活动召集人制度,健全专委会联系服务界别工作机制,大力支持各界别工作组开展政协委员送科技、送文化、送法律、送卫生进农村,助残义诊及调研走访、界别协商等活动,极大活跃了政协工作。
  加强委员队伍建设。秉持“委员强则政协强”的理念,注重提升政协委员履职能力,组织119人参加全国政协、省政协培训,198人参加省、州两级党校专题培训。修订《委员视察条例》,出台《关于加强州政协委员和政协工作者学习培训的实施意见》《委员守则》,强化服务管理,尊重和维护委员合法权益,建好“委员之家”,当好委员“娘家人”,充分发挥委员主体作用。
  加强一流机关建设。州政协党组坚持每月听取机关各部门工作汇报,对工作任务实行项目化、清单化、方案化管理,推动机关提质增速、高效运转。深入推进机关党组、机关党委和党支部规范化建设,成立机关纪委和驻村工作队党小组,坚持“三会一课”制度,把全面从严治党覆盖到每一个支部、每一名党员。深入开展“提质增能严纪、创建一流机关”活动,修订机关管理制度37项,形成“以制度管人、按制度办事”的制度体系,机关干部精神面貌焕然一新,服务水平明显提高。
  加强专委会建设。出台《关于加强专门委员会建设的十条意见》,修订《专门委员会通则》,增强专委会工作的程序性和规范性。加强州政协办公室与专委会及各专委会之间的衔接、配合、联动,围绕重点履职项目统筹力量、集中攻关,实行扁平式管理,提升专委会履职实效。
  各位委员、同志们,州政协所做的工作和取得的成绩,是州委正确领导、州政府大力支持的结果,州委常委会议多次研究政协重要问题,州委书记柯俊同志专题听取政协工作汇报,并对政协提出的建议案作出重要批示;州委副书记、州长刘芳震同志先后14次批示政协各类协商意见;州委、州政府领导及时阅批和研究政协意见建议,领衔办理重点提案,多次参加有关活动,对州政协给予了极大政治关怀和工作支持。同时,我们的工作也离不开各县(市)、州直各部门和社会各界的鼎力支持,离不开历届州政协良好的工作基础和历届州政协老领导、老委员、老同志的关注支持,离不开全州政协系统、政协参加单位和全体委员的团结协作。在此,我代表州政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!
  发展永无止境,政协工作亦无止境。我们深信,协商民主制度优势明显,政协平台无比广阔,政协作用无可替代。我们深知,我们在民主监督、界别活动开展、委员主体作用发挥、政协理论研究等方面,与新形势新要求相比还存在差距,需要在今后的工作中着力改进和完善,切实把社会主义协商民主制度实践好、发展好。
  二、2018年工作安排
  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神,紧紧围绕州第七次党代会、州委七届四次全会确定的目标任务,聚集“一谷、两基地、三示范区”形象定位,围绕产业驱动、开放带动、改革撬动、城乡联动、平台促动、文化推动六大重点,切实增强“家”的意识和主人翁精神,着力发挥协商民主重要渠道作用,既参言又参战,努力为加快绿色发展,建成全省特色产业增长极,决胜全面小康作出积极贡献。
  (一)切实把思想和行动统一到十九大提出的新思想、新论断上来,做“四个意识”的忠诚拥护者、坚定践行者
  “为学之实,固在践履。”全州政协组织、政协参加单位、政协委员要把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,带着感情学、带着虔诚学、带着使命学,结合习近平总书记系列讲话学、结合十八大以来中国共产党人的生动实践和伟大创造学、结合改革发展的实际工作学、结合中国共产党的初心和使命学,切实学懂、弄通、做实。要严守政治纪律和政治规矩,更加树牢“四个意识”,自觉接受中国共产党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位。要把党的十九大精神作为统揽人民政协工作的总纲,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜活内容和基本方略,紧密结合实际找到落实基点,广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的决策部署贯彻下去、体现出来。要认真学习和严格尊崇党章,严格落实重大事项请示报告制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强州政协各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,推动政协组织更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
  (二)切实把智慧和力量凝聚到十九大确定的新目标、新任务上来,做恩施改革发展稳定的踊跃参与者、积极建设者
  我们要时时围绕中心、服务大局,自觉把政协工作放到州委、州政府工作的全局中去谋划、去推进,既发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构重要作用,在政协平台上踊跃建言献策,又立足委员本职岗位,在恩施改革发展稳定的各个战场上奋勇建功立业。
  紧扣发展第一要务协商议政、献计出力。立足发展不够,发展不平衡不充分的州情实际,紧扣事关“一谷、两基地、三示范区”建设和建成全省特色产业增长极中的重要问题,聚焦打造生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”,重点开展推动乡村振兴、康养产业发展、城乡规划建设管理等专题调研,建睿智之言,献务实之策。按照州委统一部署积极参与服务中心工作,充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,积极为招商引资、项目建设牵线搭桥,为恩施发展聚集更多要素资源。持续推进政协委员参与精准扶贫“三大工程”,聚力决战决胜脱贫攻坚。
  紧扣州委重大决策部署民主监督、推动落实。把州委的领导贯穿民主监督全过程,聚焦中国硒谷(州高新区)建设与产业发展、施州古城保护性开发、垃圾焚烧发电等议题开展专项跟踪监督,统筹运用协商会议、提案、视察、社情民意信息等形式,开展民主监督,推动州委、州政府重要决策部署贯彻落实。突出政治性、体现建设性、注重协商性、增强组织性,把握好时、效、度的关系,真正做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。
  紧扣创优改革发展环境增进共识、促进团结。在固守政治底线的基础上,努力寻求最大公约数、汇聚最大正能量、画出最大同心圆。充分发挥人民政协大团结大联合优势,积极搭建平台、畅通渠道,广泛联系各党派团体、各族各界人士,传播政协声音、讲好恩施故事。出版《恩施文化简史》,加大对恩施传统文化的挖掘、整理和记录,谋划编撰《恩施传统村落大观》文史丛书,更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能和统战功能。
  (三)切实把措施和办法聚焦到十九大关于协商民主的新要求、新部署上来,做政协事业发展的辛勤耕耘者、奋勇开拓者
  党的十九大首次把“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”写进党章,首次把人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位写入党中央的报告,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作的高度重视,赋予了人民政协新的重大使命,为推进政协事业发展指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要进一步适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,着力推进人民政协理论、制度和工作创新,推动政协事业创新发展。
  着力发挥政协协商在社会主义协商民主中的重要作用。进一步健全履职制度,形成完整的制度程序和参与实践,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,积极推动政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商相统筹,切实推动协商民主广泛、多层、制度化发展。牢牢把握人民政协性质定位,搭建好机制化、常态化的协商平台,积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。坚持数量服从质量,按照“少而精、专而深”的原则,探索实施全会建议案制度,增加集体提案比重。加强人民政协理论研究和宣传工作。
  着力增强人民政协界别的代表性。加强对界别工作的谋划,推动专委会和界别工作组协同联动,鼓励和支持界别工作组创新活动方式、增加活动频度、提高履职实效。突出界别声音,鼓励和支持以界别名义开展调研视察,提交界别提案、界别社情民意信息、界别大会发言、界别调研视察报告。界别委员要增强界别意识,自觉加强与所在界别群众之间的联系,积极反映界别群众的愿望和要求,提出代表界别利益的意见和建议。
  着力加强委员队伍建设。继续在全国政协干部培训中心举办委员培训班,着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。认真执行政协委员管理服务规定,积极为委员履职创造更好条件、搭建更好平台,激发委员履职积极性。扎实推进州政协机关和专委会建设,着力提高服务委员能力。全体政协委员要增强委员意识、珍惜委员荣誉、树立委员形象,努力做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。
  各位委员,同志们,新思想引领新时代,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共恩施州委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面小康、加快建设全国先进自治州而努力奋斗!

责任编辑:州政协