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十大菠菜公司送彩金:政协委员奔走呼号10年 《恩施州山体保护条例》破茧而出

发布时间:2017-01-09 11:40 编辑:州政协

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恩施晚报记者  彭绪艳

恩施独特的丹霞地貌是一种稀有的地质奇观,是大自然留下的美丽瑰宝。然而,随着近几年州城的扩展,在推进城镇化建设中,出现了不同程度破坏丹霞地貌等山体资源的现象,引起了人民群众的极大关注,一些政协委员相继提出提案,加强山体保护成为人们的共识。

经过近两年的起草修改,《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》(以下简称《条例》)由州七届人大六次会议于2016年1月15日审议通过,于同年3月30日省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准,于2016年7月1日起正式施行。

委员多次写提案,呼吁保护丹霞地貌

丹霞碧水,层峦叠嶂。州城所在地位于举世罕见的丹霞地貌中心,整座丹霞地质公园长约30公里,宽约20公里,一座小山就是一处景点,一处景点就是一片森林。

然而,随着近几年城市的发展,在推进城镇化建设过程中,出现了不同程度破坏丹霞地貌等山体资源的现象。加强州城山体保护已成为人们的共识。为保护州城丹霞地貌,从州人大代表、政协委员到普通市民,许多人都在为此奔走呼号。

自2007年起,州政协委员谭庆虎(已于2016年去世)在每年的“两会”上,都要提交一份保护恩施城区丹霞地貌的提案。连续6年,他与其他政协委员一道,为州城山体保护积极奔走呼号。同样,州政协委员李建民也多次写提案呼吁保护州城的丹霞地貌。2012年1月,他提交了《关于加强对州府丹霞地貌保护利用的提案》。他在提案中写道:“提起丹霞地貌的保护,应该说是一个特殊而又沉重的话题。之所以说它特殊,主要是它的独有性。在喀斯特地貌的群山环抱中,恩施城区200多平方公里丹霞丘陵亭亭玉立,一江九水穿插环绕其间,形成了秀美灵动,如诗如画的天然美景。之所以说它是个沉重的话题,主要是近10年来,我们的城市在不断发展,范围在不断拓宽。在城市范围不断拓宽的同时,每天挖山不止,长此以往,大自然赋予我们的秀美独特的风光将不复存在。”

对此,李建民建议:要用科学发展的理念统一思想,要充分认识到州城的发展建设必须适应现代城市的要求;未雨绸缪,加强城市中长期规划和丹霞地貌保护规划制定的宏观性、前瞻性研究,使丹霞地貌的保护落到实处;尽快出台恩施州府城市丹霞地貌保护条例,使州城丹霞地貌保护做到“有章可循,有法可依”。

山体保护写进法律,全国首创

城市要发展,肯定要付出一定代价,挖山毁林不可避免。如何做到保护与开发同时进行,如何做到在开发中保护,在保护中开发,这是摆在决策者们面前的一道题目。按照州委要求,州人大常委会把制定《条例》纳入2014年立法计划和工作要点。

2014年3月,州政府成立起草工作领导小组和工作专班,指定州规划局具体负责起草工作。起草专班经过州内实地调研、外出考察学习、反复讨论修改,于2014年7月形成条例草案初稿。后经广泛征求意见和反复修改,8月26日至9月10日,条例草案通过《恩施日报》公开向社会征求意见。9月26日,州政府第26次常务会议讨论通过了《条例》草案。9月30日,州七届人大常委会第十八次会议对《条例》草案进行了审议。10月23日,州人民政府报省人民政府审批,省政府于2015年12月31日予以批复。2016年1月14日,州七届人大六次会议审议了条例草案,大会主席团委托州人大法制委员会对州人大代表提出的100多条修改意见进行认真审议,采纳了大部分意见,形成了大会表决稿。2016年1月15日,州七届人大六次会议全票通过了该条例。2016年3月30日,省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准。2016年7月1日,正式施行。

《条例》自纳入立法计划到提交州人民代表大会审议,历时近两年,是我州立法历时较长、修改量最大的条例。同时,在山地城市制定城市规划区有关山体保护的单行条例,在全国也属首次,《条例》的制定具有显著的首创性。《条例》共分5章33条,体现了立法推动改革发展的需要。

《条例》对山体保护职责进行了明确的界定,突出了规划在山体保护中的核心作用,对山体保护规划的编制、修改、审批程序作出了严格规定,把规划放到了更加重要、更加突出的位置。

绿水青山就是金山银山。《条例》的颁布实施,标志着我州山体保护进入了法治的轨道,我州推进绿色发展的步伐将更加坚定有力。

责任编辑:州政协