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注册送88元彩金:州政协七届四次会议委员发言摘要

发布时间:2015-07-01 15:12

百胜娱乐国际网址:特里说,澳大利亚政府通过实施新科伦坡计划,鼓励澳籍学生赴中国和其它亚洲国家进行交流学习。会上,党委书记李素芹从海外媒体关注的政治峰会、落实从严治党战略布局的背景考察、十八届六中全会的亮点等三个方面,为大家传达了十八届六中全会精神,并着重解读了十八届六中全会给党员干部划出的红线。试验结果表明:项目构建的空天地一体化应急指挥平台综合利用卫星、飞艇、无人机、地面终端四种手段,实现了对新疆无人区突发事件的“空-天-地-导”一体化协同观测与应急通讯,达到了突发事件发生后多层次应急数据40分钟至6小时内的快速获取及处理,大幅提升了一线人员在无人山区开展应急工作处置能力。。

【编者按】州政协七届四次会议期间,全体政协委员围绕政府工作报告、政协常委会工作报告和其他报告进行了热烈的讨论,积极建言献策,为全州经济社会发展提出了大量有益的建议和意见。会议闭幕后,州政协办公室将会议期间委员讨论政府工作报告和其他报告的主要观点整理汇编成《州政协七届四次会议委员发言摘要》。现予以呈报,供各位州领导和州直有关单位参阅。

州政协七届四次会议委员发言摘要

一、关于产业发展

农业产业发展方面。左保宏委员认为现在农村从业人员队伍不合理,老弱病残严重,存在很大问题。认为企业自建基地成本太,建议政府加大扶持力度,引导土地合法有序流转,适当扩大种植规模,注重电脑农业方向发展,逐步实现基地机械化操作。建议政府探索建立粮食企业储藏机制,企业保障粮食供应安全,保证粮食的有序流通和降低储藏成本,目前的粮食实行粮管所储藏,三年后新粮变旧粮。熊玉令委员指出由于耕地抛荒、石漠化,农药等有害产品,基础设施投入不足及土地征用等原因,耕地红线面临威胁,建议加强对耕地的保护。杨德华委员建议多建设高标准的农产品生产基地,现有基地都是小打小闹,没有规模效应。肖家魁委员认为目前政府投入程度跟不上畜牧产业发展的步伐,建议加大对畜牧特色产业的投入,进一步保障疫病防控、畜产品质量安全监管、动物病死无害化处理,进一步突出基地建设、龙头培育、品牌打造,进一步加大标准化、规模化养殖力度,进一步加大畜牧业循环发展力度,加大功能性畜产品生产力度。建议州政府探索创新机制,加大畜牧人才队伍建设,目前乡镇畜牧从业人员情况复杂,全州有3000多防疫员,年龄偏大、职称不高、待遇偏低,近几年基层几乎没有人员进入,难以适应新变化。汤明田委员建议将信息消费纳入议事日程,通过互联网平台进一步将农产品市场化。吴全省委员建议建立茶叶产业交易市场,解决交易平台问题。汤祥松委员建议在政府工作报告要涉及农村土地产权流转的问题。

旅游产业发展方面。孙福民委员认为恩施旅游目前处于粗放状态,下一步旅游发展应当从几方面着手:一是旅游战略要战术化;二是城市建设需要旅游化(用旅游的理念来规划城市、用景区的方式建设城市、以游客的眼光管理城市);三是景区管理精细化,改变一流景区被三流公司占有的现状;四是旅游市场要全球化,恩施需要花更大的精力去做市场拓展;五是产品多元化,改变单一的门票产品现状;六是思维要创新化。欧阳开平委员建议政府在打好三张名片的同时加上世界文化遗产这张名片。王克勇委员建议鄂西要连片发展旅游,旅游才能大发展。建议解决好我州南北交通瓶颈问题,通过旅游带动农副产品发展。谭庆虎委员建议把生态文化旅游业作为六大产业的主导,做大、做强,由旅游主导美丽恩施建设。建议把乡村旅游体系纳入“十三五”规划,打造巴人故里乡村旅游集群,构建一个旅游体系,做好营销体系,打造富民产业。刘正坤委员建议要大力支持发展度夏旅游、生态小住旅游。何万林委员建议政府要转变不让领导进景区的现状,这样可以促进旅游的发展。建议解决巴东县交通条件对其旅游发展的限制。李肃委员建议各有关单位应把自己当旅游窗口来打造,首先从自己做起,不能仅仅提为旅游服务。要多一些现场办公,由相关领导、企业、单位组成视察组,到现场办公解决问题,很多事情不需要政府出资金也能解决。建议相关部门对旅游企业多一些引导、规划和措施,在困难时刻加大扶持力度,不能让企业自我发展,自生自灭。相关部门对旅游产业的发展要发挥协调引领作用,防止各旅游企业间相互恶性竞争,加大行业管理力度。杨德华委员建议加强旅游景区环境保护,有的景区污水直排,污染地下水。谢永芝委员认为旅游不该去大兴土木破坏当地环境。刘正坤、谢永芝委员建议大力发展旅游购物(农产品、特色工艺品等)。杨德华、谢永芝委员建议加大导游人才培养的力度,提高导游素质,加大介绍恩施州情、恩施州历史文化的力度。曾召辉委员建议大力发展科普旅游、文化旅游。

硒产业发展方面。程银阶委员建议进一步增加硒产业发展的紧迫感,目前国内外硒产业竞争更加激烈。加大对硒产业发展的投入力度。进一步摸清资源底数,掌握硒资源的详细情况,避免盲目开发利用。加大硒品牌打造力度。加大对硒的基础性研究,在硒与人类健康方面做出新的突破。加大硒知识普及,让硒的科普知识走进校园。刘永儒委员建议我州硒产品开发要注意打造“拳头产品”,打造不可复制、不容易被侵权、科技含量高的产品,保证发展的长期性。赵大生委员建议硒博会要连续办,宣传恩施,促进旅游。谭蓉委员认为我州多数产品都含硒,但富硒产品的打造都需要靠科技手段才能实现。唐祖新委员建议在硒博会期间,放假一天,目前国内其他地区的大型展会有放假的先例,这样有利于增加展会的人气。

工业园区建设方面。王维委员建议工业园区要建立好的机制,企业进园后经营不善应有相应的退园机制,防止资源占用。朱荣茂委员建议加强工业园区的规划和管理,避免造成资源浪费。程勇委员建议州市开发区合并,撤除红庙经济开发区,防止重复设置。谢炳练委员认为州农产品加工园行动迟缓,三通一平未完全到位,高压线没有规划好,纵横交错,应尽早解决。

企业发展方面。秦亢、袁林华委员认为小微企业发展艰难,建议多出台和落实有关支持实体经济发展的政策和鼓励创业的政策,政策要接地气,营造好的发展环境,减轻企业税赋,支持企业做大做强、转型升级。张彦胜委员建议各级政府支持民营企业发展要有具体的落地配套政策措施,出台清单,做到项目化、具体化。李兴华委员建议政府对企业的扶持要有重点、有阶段性、有目标,大力培植龙头企业,培育企业集团。外贸工作要加大出口基地建设。傅建国委员建议州委州政府与异地商会保持联系,将各地商会作为党委政府对外联系的桥梁。政府要适当给异地商会给予资金支持。不抱团发展要团结发展,不能办成富人俱乐部,要成为服务性组织。王维委员建议工商联要积极支持商会发展,支持构建多层次的商会网络。赵大生委员建议商会间要多联系,经常性向党委政府提意见和建议,多组织集中学习。工商联要发挥桥梁作用,把各级商会统联到一起,为商会解决实际问题。谭建军委员建议中小微企业发展要有创新的理念,积极争取国家对创新型企业的支持力度,争取国家补贴。要多走出去学习借鉴别人的发展经验,积极研究国家在产业发展上重视什么、扶持什么,走创新之路,更多地拥有自己的知识产权,不因循守旧,该转向时及时转向发展,使更多企业成长为高新技术企业。要有长远发展规划,多走产、学、研相结合的道路。谭建军、方晖委员建议企业经营人员要注重诚信,注重企业声誉,不发布虚假信息。

产业发展其他方面。曾令军委员指出2014年我州城镇居民可支配收入还没有达到2010年的全国平均水平,农村常住居民人均可支配收入也刚达到2010年全国平均水平,使得我州2020年全面建成小康社会压力很大。建议在发展产业上大做文章,使农民有一个稳定的不受影响的收入来源,充分解决城镇居民的再就业,增加城镇居民收入。冯晓骏委员建议围绕恩施的特色发展产业、企业。刘宇箭委员建议从政策层面出台具体措施,不贪大求洋,多支持本土企业和中小型企业发展。刘晓冰委员认为在转方式、调结构、壮大特色产业方面,要坚持绿色发展模式,目前全州依然缺乏绿色产品、绿色创意和绿色品牌,建议围绕生态发展产业,围绕产业推进生态,集中人力物力打造有影响力的大品牌。刘红梅委员建议支持市场主体包容性发展,让市场主体呈现百花齐放的局面,同时进一步解放思想,拓宽产业发展思路。王继刚委员建议我州可以大力发展信息产业、旅游产业、太阳能、风能等新能源产业,有效促进恩施经济发展。胡典兵委员认为工业企业在恩施州有生存空间,建议政府要延伸我州产业链条。陈云委员建议科技资金在支持产业建设方面不能撒胡椒面,要突出重点,打造品牌。袁雄委员建议建一个“两化”(电商化、一体化)服务中心,加大恩施的电商发展力度。

二、关于城镇化

城市规划方面。赵厚勇委员建议党委政府高度重视目前我州城镇化率与全省的差距,加强规划的科学性、刚性约束,城镇建设要有特色,不能千篇一律,各部门要整合资源,形成合力,不能各自为政。刘宇箭委员建议城镇化要更加注重恩施实际,规划先行,量力而行,不能搞形象工程,不能过于追求速度,要更加注重对古树的原地保护,加大路面建设力度,因地制宜推进城镇化建设。王继刚委员建议城市规划应注重山体、丹霞地貌等资源的保护。徐俊委员建议拿出全州城镇化具体、可操作的规划。郭建波委员建议对城市空间和地下利用问题搞好普查,搞好统筹规划。对城乡同步发展问题,要加强规划队伍建设,搞好村镇规划。王维委员建议统筹城市规划,统筹县市与州城,布局要合理。李绍贵委员建议科学规划、合理使用恩施高中老校区。邓传立委员建议政府将生态安全、防灾抗灾等纳入“十三五”规划。

城乡建设方面。杨德华委员认为清水走廊建设迟缓,建成通行比原计划推后几年,这是政府落实力度不够。认为项目建设缓慢主要受拆迁迟缓影响,州里项目建设,品味不高,规模不大,功能不全,有的小区就是一栋楼,两栋楼,没有车位、绿地,街道上人行道太窄,人行道上地面砖安装质量不高。周玉祝委员建议在清水走廊增加出口,减少安全隐患。郭晋委员指出目前我州有残疾人31万人,但是残疾人的基础设施不完善,比如城市里面的盲道设置,火车站等公共场所的残疾人专用通道等都匮乏。文怀宵委员建议在两违建筑的查处方面要顾及老百姓利益,加大调查力度,不能盲目执法,损害百姓利益。黄树佐委员建议大力推进州城建设,着力解决空气质量差、车辆拥堵等问题,重视河流改造,搞好梯级开发,加强对清江河、龙洞河的保护利用。要注重对州城民族特色的开发和打造。胡心木、张云、王贤忠等委员建议把机场搬迁纳入“十三五”规划,目前机场受交通拥堵(清外处特别严重),建筑物超高、通信干扰、噪音污染扰民等影响,运行和飞行安全隐患严重,限制了恩施经济社会发展。王贤忠委员建议在利川、宣恩、建始或来凤几个县市确立一个地点修建新机场。覃发耀委员建议城镇化不仅要注重规模、人口的增加,更要着重提升质量,尤其要注重完善水、电、气以及医院、学校、文体设施等城市配套设施。比如利川城区近年来城区规模扩大了一倍,人口更是猛增,但是城区小学没有增加一所,部分小学的班级学生突破90人。谈焱焱、罗远彪委员建议在加快推进新型城镇化建设中,不能忽视农村建设。徐俊委员建议加大对乡镇基础社会的投入,尤其是垃圾处理厂、污水处理厂的投入。杨德华委员建议结合产业发展,建设一批生态型、宜居性的新农村。邓传立委员建议做好州内水域的防洪治水工作,确保生态发展安全。加大对州内水域运输的综合利用。做好城乡电网改造的规划设计和落地实施。黄世吉委员建议坚持新区开发与旧城改造相结合,统一拆迁补偿标准,疏堵结合、统筹推进。

城市管理方面。张紫阳委员建议城市环境必须综合治理,加大对燃煤、燃油、烧烤、黄标车,特别是摩托车的治理淘汰力度。政府要支持环保部门履职,加强环保准入工作,加大执法力度,对破坏环境的行为严管重罚,对环境保护和治理实行全社会共治。程勇委员建议污水处理厂必须全面运行。据暗访,大部分污水处理厂未运行,建议州领导带队进行突击检查,防止污水处理厂在检查时才运行的状况,杜绝作假现象。建议政府春节期间安排资金对高速、铁路、广场等进行灯笼装饰,对行道树进行包装,营造春节欢乐、温馨场面,让外出人员有回家的感觉。胡伟、杨本勤委员建议长远规划、加大投入,加大配套设施建设,加大快速交通、公共交通建设,控制车辆特别是摩托车、三轮车的增长,对城市实行精细化管理。郭建波委员建议政府出台车辆购置政策,实行限购,提倡公交出行、绿色出行。陈云委员建议加强交通法规的宣传,提高驾驶员素质,加大对乱停乱放乱行行为的管理和处罚。张云委员建议尽快出台物业管理办法,将社区、物管公司、业主委员会有效整合,完善机制,明确各方职责,强化小区管理,使社区网格化管理真正落到实处。吴全省委员建议加大防灾避灾科普宣传,开展应急演练,强化意识,提升技能。

恩施火车站管理方面。张卫平委员认为恩施火车站存在候车大厅时钟时间不准、播音员普通话难懂、放乘客进去时间短(一般只提前十分钟)、安检过于繁琐等问题,建议成立一个专门的恩施火车站管理办公室,加强联系,解决群众的实际问题。马跃、黄爱翠委员认为火车站出站口电梯多年未运行,不方便旅客,厕所配套不完善,的士车为抢客集体鸣喇叭,影响交通,造成噪音污染,站前广场管理混乱,对恩施迎客形象造成影响。建议加强管理,在开通电梯的同时,再增开一个出口,方便旅客出入。程勇委员认为火车站建设与恩施建设发展不匹配,建议从长远规划着手,进行改扩建。

基础设施建设方面。刘红梅委员建议将“死有所葬”纳入对非城关镇建设的功能完善上,尽早谋划规划,坚持以公益性为主,以免造成后来城镇化建设的被动局面。建议加大对偏远乡镇的通讯网络覆盖面建设,保障最偏远地区老百姓的正常通信。熊敏委员建议进一步整合龙山-来风经济协作示范区资源,避免社会资源的浪费,如龙山、来风两县相继建设体育场馆,都是服务于体育赛事,实属浪费。张贤斌委员建议州委州政府关注解决鹤峰县交通不便的问题。方晖委员建议省、州领导对改善鹤峰县交通的承诺要兑现;江平河电站要尽快复工。周银娣、田韩委员认为农村公路的通行现状堪忧,建议加大农村公路安防设施建设力度,注重农村公路养护,把农村公路安保工程的建设与绿满荆楚相结合,保障农村行车交通安全。邓正旭委员建议加大村村通客车调研,分类实施,确保落到实处。重点调研偏远乡村,针对不同地区出台相应政策,既要达成目标,又要确保安全可行,既需市场自身调节,又要依靠政府正确引导介入。唐祖新委员建议在修改《农村公路条例》中明确组级公路建设标准,主要是现在农村公路错车很困难,要在组级公路上增设错车位。陈浩委员建议在沙道沟当阳坪建立高速互通。毛传顺委员建议政府高度重视沟通沙地、景阳、花坪三乡的桥梁修建工作。谭隆泽委员建议各级政府要大力支持重视天然气市场的发展,尽可能向乡镇延伸,扩展受益面。杨金甫委员建议各级政府要加大燃气支持力度。覃焱、谭学聪委员建议政府加大对农村的基础设施投入,进一步方便老百姓的吃穿住行。熊敏委员建议加强全州消防设施建设。

城镇化建设其他方面。谈焱焱委员认为城市的文明程度、城镇化,首先是人的“城镇化”、是人的素质的提升,作为城市的管理者,应该有所作为,在加强群众的素质上下功夫。谭明宪委员建议城镇化一定要以产业化作为支撑。黄世吉委员建议加快以人为核心的新型城镇化建设,在新型城镇化建设过程中推行就地城镇化,就地解决衣食住行等方面的根本问题,让农村老百姓享受到均等的社会服务。

三、关于美丽恩施建设

保护环境方面。司马俊莲委员建议将生态目标纳入政府发展目标,明确具体指标(碳排放、PM2.5、绿化率),对生态价值进行评估。陈云委员建议“山更青、水更绿、天更蓝、土更净”指标要具体化,要有保障措施和步骤安排。聂紫云委员建议对四大专项生态治理工程,出台具体可操作的实施方案,明确部门的职能职责,成立工作专班,落实专项工作经费,制定奖惩分明的考评办法,不能停留在纸上和口头上,要落实到具体行动中。杨峰委员建议进一步提升环保意识,加大宣传力度,PM2.5空气吸附能力极强,病原微生物、重金属等易被吸收,将增加肺部疾病。汽车尾气排放过量将造成慢性铅中毒,危害儿童健康。农药污染危害严重,需加大治理。冯晓骏委员建议跳出环境做规划,制定近期、中期、长期的环境治理规划。文林委员建议在推进美丽恩施建设的过程中,职能部门要有所作为,要加大考核力度。李晓燕委员建议推进生态文明,建设美丽恩施的发展规划需落到实处,加强规划的可行性、时效性,建议各职能部门出台助推生态发展的措施,如民宗委开展生态特色村落计划。卫生旅游等各部门都可出台相应措施、方案。刘宇箭委员建议一是要通过州级自治立法程序,让生态保护规范化、法制化。二是要摸清环境底数,实现信息的资源共享,及时公布环境质量监测数据,引起各部门高度重视。三是进一步细化方案,明确职责,列出进度表。四是加大投入,列入财政预算。五是加大环保部门的自身建设,乡镇没有环保工作站,人员队伍不够,监测手段不强,要增加环保部门编制,增强环保执法力量。吴全省委员建议对环境污染问题加强科技研究,控制好源头,同时要加大治理力度。唐祖新委员建议政府职能部门今后加大鹤峰县茶叶加工“柴改煤”过程监管,避免造成更大的环境污染。向仕莲委员认为环保部门编制少,工作难以到位,建议社会公众积极参与环保活动,企业加强环保的自觉性。认为2020年建成生态文明示范区,时间紧,任务重,创建时间仅五六年,建议明确2015年开启创建活动。王银平委员建议政府加大干预力度,在县市也设立生态环境监测点。田茂忠委员建议从相关单位抽调人员,组建专班,针对山体乱开乱采问题开展专项督查,加大治理力度。刘芋委员建议不能再挖山、砍树,关注公共场所垃圾、凤凰山公园卫生等问题。王继刚委员认为我州农村生活垃圾的处理基础设施很不完善,管理也不规范,部分地方甚至直接将垃圾丢至天坑,对水体、土壤的污染是长久的,难以复原的,亟需解决。郭晋建议委员建议高度重视农村环境卫生,加大资金投入,专门进行预算,完善基础设施,还要加强村民环境卫生知识的宣传,提高群众环保意识。聂紫云、刘宇箭委员建议把农村垃圾处理切实纳入政府议事日程,加大对农村环境治理力度。

清江保护方面。毛传顺委员建议由州一级组建专班,形成联合执法力度,光靠乡镇局部力量无法实现。他认为,排污管网的建设、沿岸清理等,需加大财政投入,全州88个乡镇垃圾、污水处理,清洁工、协管员的工资费用巨大,全口径预算需落到实处。蒋爱斌委员建议实行最严格的源头保护机制、问责惩罚机制、部门联动机制、宣传教育机制,切实解决污水直排、沿岸垃圾倾倒、污泥沉积、两岸绿化等问题。马跃委员建议政府成立专班治理母亲河污染问题,加大力度,下狠心,下大力气,加大源头治理,全面治理生活污水直接排放。同时指出屯堡污水厂没有运行。陈一富委员建议政府要加大生态保护力度,注重城市整体规划,着力打造旅游城市,清江两岸民俗民居要有特色,在建筑上要严格把关,城市绿化面积要增加容量,上游电站大龙潭不宜保留。杨年汉委员建议成立清江保护委员会,尽快启动《清江保护条例》的修改,加强清江保护。陈云委员建议进一步加强龙洞河治理。

州城空气治理方面。柳祥胜委员建议空气污染问题应重治理而不是转移,如州城采砂场、采石场等向乡镇转移,治标不治本,不能牺牲农村利益。刘正坤委员建议治理恩施的空气污染,一是要治挖山,二是要加强空气污染治理政策的落实力度,三是要引导市民绿色出行,大力发展电动汽车。冯晓骏委员建议加强管理,治理PM2.5。何义发委员建议把州城的生态建成全州生态建设的典范,州城公园规划很多,但到目前为止,都没有建好,如凤凰山森林公园以前是一千多亩,现在仅八百多亩,并且还在不断被吞噬。建议进一步修复被破坏的山体,进一步扩大森林公园的面积。他认为城市绿化解决雾霾的问题,重点是植树造林,要少搞花草、灌木,多栽乔木。

林业资源保护与开发方面。左保宏委员建议采取“砍一栽三”的办法,抢救性恢复林业生态,禁止乱砍滥伐,取缔不合理的木材加工企业。胡友胜委员建议一是要高度关注全州生态林业从业人员极度缺乏、结构不合理、断层现象严重等问题。二是各职能部门加强协调配合,重视林地征地严重,特别是在非煤矿山、石材加工等方面占地严重的问题。三是“绿满荆楚”行动应由政府牵头,林业部门牵头显得力量不够,各个县市要更加注重林业生态工作,不仅关注林业资源的经济效益,更要关注生态效益。袁健委员认为全州在造林方面的投入不够,对于造林的资金核算成本不合理,目前的成本核算偏低,不适合山区实际。目前恩施的石漠化越来越严重,木材砍伐容易造林难。胡友胜、刘宇箭、吴中余等委员认为目前的小型加工企业太多太乱,砍伐上限额不高,变相砍伐情况严重,存在乱砍滥伐,建议进一步加大对木材加工厂监管力度,严把准入关,防止乱砍滥伐。吴中余委员建议全民关注恩施生态保护问题,做好封山育林工作。刘宇箭委员认为林业系统自身建设不够,系统财政拨款人员是少数,内部人员不够稳定,工作积极性不高。地方政府在整合协调、部门配合上还存在一定问题。王维委员建议积极支持外来企业租山租地造林,引进大型企业到我州植树造林,与污染企业达成协议,积极推进碳汇交易。

美丽恩施建设其他方面。谢永芝委员认为恩施州环境治理迫在眉睫。杨本勤委员认为建设美丽恩施关键是加强保护,破坏了再治理得不偿失。谭明宪委员认为生态文明建设不能重建轻管。刘永儒委员认为恩施必须依靠自然生态优势,注意合理定位问题,避免在发展的过程中产生新的环境问题。刘启兴委员建议我州在今后发展过程中进一步处理好经济发展与环境保护之间的关系,切实做到“保住绿水青山”。陈胜委员建议加大转移支付力度,积极争取生态补偿政策。冯晓骏委员建议政协委员要从自身做起,领导干部带头垂范,推动恩施的绿色发展。杨德华、潘教准委员认为建设美丽恩施需要产业支撑,老百姓富裕是美丽恩施的前提,穷山恶水建设不了美丽恩施,建议认真建好六大产业链,实现富民强州的目标。

四、关于法治建设

信访工作方面。黄世吉委员建议在建设法治政府过程中,要完善信访工作制度,强化教育管理引导,加强城市文明建设。左保宏委员建议正确对待上访问题,有理上访要予以保护,无理上访要予以坚决打击。加大对社会黑恶势力的打击力度,保障公民安全。罗远彪委员指出自己手上很多重大案件,都是由于民事纠纷造成的,其实不是大矛盾,说明基层在排解矛盾、化解纠纷上面,还需下力气,问题在基层解决才能避免矛盾扩大、避免大案要案的发生。

执法、司法方面。司马俊莲委员认为法律的执行还存在问题,建议加强执法力度,问责执法不力行为,如恩施州有十几个条例,但是执行力度不够,清江保护条例就是一个例子。张卫平委员认为交警处理肇事车辆驾驶员存在问题,只是把双方处理平衡就行了,不讲客观;酒驾撞人,有的交警说只要双方无意见就可以了,不再处理酒驾,对于这种行为,应对其进行教育或处罚,不能草草私了。吴中余委员建议劳动仲裁中要严格依法执行,不能仅仅注重和谐,通过法律手段解决,防止消费者无理取闹。黄爱翠委员建议涉及行政诉讼一把手要出庭。周银娣委员认为法院对人民陪审员制度重视不够,人民陪审员制度落实不好,人民陪审员的任命只注重数量,不注重质量,要把法律素养强的人选聘为人民陪审员。程银阶委员建议法院提高案件的结案率。周玉祝委员建议检察院法院工作人员应专业化,注重司法专业人员的培养,提高办案能力,减少冤假错案。

提升法律素质方面。谈焱焱委员建议加强我州法律从业人员的职业水平。向兴朝委员建议司法人员加强业务知识学习,实现司法公正。李东平委员认为判刑的标准不一,司法人员要加强职业道德建设,实行阳光司法,保证公平公正。鲁诚委员建议对干部进行法律普及,对群众进行法律宣传,把法治知识纳入各级中心组学习的重要内容。何万林委员建议加强对老百姓的教育,使他们素质跟上依法治国的步伐。黄明畅委员认为目前基层法制机构不健全,人员不够,要切实做好乡镇法律服务,改善乡镇法律工作者服务态度,提升其素质。

普遍建立法律顾问制度方面。谭明宪委员建议政府不能过多干预普遍建立法律顾问制度,如非公有制经济企业中建立法律顾问制度应按需建立,避免资源浪费。毛传顺委员认为单位聘请法律顾问制度很好,但实际效果不好,人员、经费、考核等未及时跟上,建议与综治、信访、维稳工作相结合。鲁诚委员认为法律顾问在农村只是拉开了序幕,下一步要重点研究如何在质量上提升。

法制建设其他方面。鲁诚委员建议将法治恩施建设变为长效机制,纳入我州的长久工作抓。黄明畅委员建议加强地方政府法治的完整性、科学性、合理性。

五、关于社会事业发展

文化体育事业方面。何义发委员建议各县市、乡村都要加强文化基础设施建设。建议整理抗战文化,把凤凰山的博物馆建设成恩施的抗日战争纪念馆,专门介绍这一时期的历史,增加一个爱国教育基地。谭冬青委员建议进一步把体育纳入产业化,加快我州体育事业发展,用体育促进消费。赵厚勇委员认为目前我州民族文化还比较弱,尤其在现实生活中,民族文化元素越来越少,如宣恩县在特色民居和特色建筑建设中,需要有民族文化技艺的木工,但是我州这种工匠极度匮乏,要从湖南请来,建议扶持民族文化的发展。罗晓燕委员认为文化工作不应单是文化人的事情,各级干部、广大群众都应积极推动。谭学聪委员指出我州传统文化的形成历经上百年、上千年,一旦失传难以复制,要重视和加大“非遗”的保护力度。

医疗卫生事业方面。胡建莉委员建议关注职业病防治,目前轻预防、重治疗的现象普遍,应加强宣传引导。尘肺病极大地危害了农民工的身体健康,因病返贫现象较多,建议政府干预、企业整改,改善劳动场所环境,保障人民健康水平。尹文仲委员建议医疗机构的检查结果应做到同城互认,减少不必要的检查,减少患者负担,避免、减少医疗纠纷。建议严格控制检查设备的购置。建议在小学开展中医药、民族医药的学习,传承优秀民族医药这一民族文化的“活化石”。同时认为华中药库资源丰富,但提供的成品药却不多,都是出售原材料到外地进行加工、处理,没有真正为当地人民造福。公立医院改革方面,需加大物价方面的调研,目前已严重冲击医疗卫生发展,无法体现医务人员价值。王银平委员建议进一步加强县乡医疗服务水平,将吸引人才进入县乡工作提上日程,目前县乡医疗服务水平低下,无法满足县乡人民医药卫生需求。奚泽登委员认为乡镇卫生院发展遭遇瓶颈,人才流失、待遇极低,建议强化制度设计,营造公平竞争环境。尤其是私立医院的发展举步维艰,顶层制度设计方面应加强。向远彩委员认为目前医患关系紧张,政府应加强措施,加大对医疗行业的沟通、理解。建议将岗位职称与岗位设置一致,减轻专业技术人员晋升难问题。周玉祝委员建议将居民医保、职工医保、农合参保合三为一,避免资源浪费,促进社会公平。汤明田委员建议职工居民医保和新农合应当并轨,适当考虑增加边远乡镇医生的编制。袁玉喜委员建议进一步助推医保、农合的整合管理问题,目前农民医疗费用报销涉及医院、卫生、民政、保险公司等多部门,农民大病报销受到制度限制,医院级别越高,报销比例越低。陈世华委员建议新农合政策应强制参保,保障农民利益,减轻医院压力。袁玉喜、陈世华、汤明田委员认为农合大病二次报销由保险公司(商业)管理,不利于保障利益,需进一步完善,可通过州级统筹。冉玉芳委员指出新农合实施过程中,存在人口数统计口径不一致问题,希望相关部门统一标准。樊友明委员指出根据鄂卫计通〔2015〕51号文件精神,省已取消一孩生育审批,建议我州应该跃进,修改《州计生条例》,变生育审批为主动发证。

社会保障事业方面。刘正坤委员建议通过招商引进一批效益好的企业到恩施落户,让外出务工人员能回乡就业。谭明珍委员建议政府明确留守儿童的管理职能部门,重点关注部分生理和心理疾病儿童。毛传顺委员建议进一步加大对留守儿童的关怀。邓正旭委员建议重视社会组织的建设,学习借鉴澳门地区社团组织发展经验,运用政府购买社会服务的政策支撑,政府牵头,民政部门引导注册,促进社团组织健康合理发展,发挥其成员丰富、人才集中的优势,引导社团点对点服务,解决留守老人、儿童等的生活和健康问题。吴中余委员认为“五险一金”不规范,每人近万元,且必须捆绑购买,不合理。2014年8月18日州政府出台了相关政策,但到人社部门办理时,无法兑现,执行难,企业压力大、负担重。建议加大政策的监督落实力度,打通办理“最后一公里”问题。王维委员指出企业“五险一金”占了企业负担的36%,强制性捆绑到一起不合理,特别是劳动密集型企业负担更大。陈云委员建议要在社区、农村建立养老机构和设施,建好老年服务中心,解决人口老龄化带来的一系列问题。向兴朝委员建议加大对留守老人的关怀,避免频发非正常死亡,选择自然条件较好的地方或城市周边建立养老院,集中养老,抓住机遇,和医疗机构共同发展。李建民委员认为老同志多,但消费不足、对经济的拉动不大,空巢老人现象严重,建议推进生态养老系统建设,突出经济发展差异性,推动移民式养老,在恩施建立养老产业集群,量身定做专业社区,培植旅游市场,针对不同年龄段的老年人,制定不同的养老产品,满足市场需求,推行“邀朋结友,择地而居”的养老模式,让老人安享晚年。同时加大扶持力度,支持民间资本进入养老产业。

教育方面。张守平委员建议重视在我州开展对全民的社会主义核心价值体系教育,加强属性教育,大力提倡诚信、友善,当前部分学生人性缺失、友善缺乏,崇尚个人斗狠,必须引起足够重视。熊契委员认为当前在教育过程中存在社会教育缺失,信念教育缺失,感恩教育缺失,行为教育缺失等现象,希望引起社会的重视。向建强委员认为农村教师队伍建设一是入口难,县市教师编制紧张,增编困难,乡镇招考教师遇冷;二是留住难,基础教育队伍难以稳定,教师待遇低,“三万五”教师与其他基层教师待遇不同,问题凸显;三是出口难,教师从乡镇进城难,职称晋升难。冉玉芳委员认为乡镇中心学校定位模糊,人员编制问题始终没有解决,关系没有理顺。甲马池镇还存在严重的教师缺编现象,呼吁加大对农村教师的补充力度。建议合理分配教育资源,保证公办学校与私立学校良性竞争,避免形成不正常的恶性竞争。谭仕佳委员建议加大对民办学校教师的关心和关爱,为教师解决实际困难。他认为全州民办学校发展参差不齐,建议主管部门加大行政管理和支持力度,专门设立相关处室,对民办教育进行全程跟踪,严把质量关。汤明田委员建议在恩施地区将省招教师改为州招,在恩施本地招录,纳入地方管理编制。黄树佐委员建议保障教师合法收入,收入过低难以吸引优秀人才,主管部门要主动关怀老师,注意高中教师的绩效工资发放问题,对各地出现的教师请愿现象应予以重视。熊来委员认为当前教师幸福指数低,部分教师素质不高,存在责任心下降、教学方法简单、缺乏爱心、发泄消极悲观情绪等不良现象,对学生世界观、人生观形成不可逆转的影响。建议对于教师待遇问题要加强宣传、引导。吴清华委员认为当前高中教师工作压力大、工作强度高,评价标准有待科学化。左保宏委员建议切实关注教育问题,真正为孩子减负,还孩子一个健康快乐的童年。陈烨委员建议出台发展职业教育的具体措施,在全社会提倡大兴职业教育之风,改变人们的老旧思想观念,崇尚“不论学历论能力”。建议重视和尊重学生的个人兴趣爱好,让他们学习感兴趣的职业技能。认为政协委员有必要肩负在全社会宣传重视和大力发展职业教育的责任。吴清华委员建议理顺职业教育与普通高中教育之间的关系,职业教育不发展,普通高中压力更大,提高全州教育质量需要为普通高中松绑。黄树佐委员建议大力打造“职业教育集团”,政府加强引导,建立带有规定性的职业教育培训手段,职校自身要加强建设适应社会需要。江霞委员认为我州公办幼儿园运转困难,表现在学前教育教师编制问题突出。建议政府重视学前教育,加强对学前教育的督导检查,提高公办幼儿园积极性。

人才、科技方面。郭静委员建议提高人口素质要加强信仰的培养。黄华委员建议加强农村科技人才培养一是要与大学、科研院校联手解决,二是要州、县农业职能部门加强指导,三是要乡镇加强对自身人员的培训力度,四是要大力培育农村“土专家”。汤明田委员建议强化人才队伍建设,在少数民族地区降低人才门槛,将全日制硕士研究生纳入人才引进,加强对重点急需人才的引进。沈艳芬委员认为科普工作仅靠科协一个单位不行,各单位要结合自身实际,开展科普工作,如要加强马铃薯的科普,把我州特色资源充分发挥好,致富农民。阳明委员建议增加科技惠民,用科技支撑民生,研究解决影响人民身体健康的技术难题,加大地方病的调查和研究。吴双清委员建议政府重点加强创新平台建设,建好遗传改良、种苗快繁、绿色防控、农产品加工、农产品检测等实验室,让企业、科研人员免费使用进行科研。建议加大学科人才培养,政府减少对用人单位用人的束缚。

食品安全方面。廖忠民委员建议切实加强食品安全监管,把好准入关、流通关。张明才委员建议加大食品检测经费的投入,加强乡镇食检所队伍建设及装备投入,将食品、药品安全纳入社区、农村网格化管理。邹婉华委员建议加强食品安全,加强最基本的安全保障,现在上街买菜买肉,都不放心,政府相关部门应该有所作为。左保宏委员认为农产品舌尖上的安全问题不容忽视,各级主管部门不仅要从思想上重视,更要有具体行动。唐祖新委员建议加大对农药残留问题的监测力度,并将监测结果在媒体予以公布。

六、关于扶贫工作

游明华委员建议全州经济社会发展要以扶贫改革为总抓手,围绕精准扶贫减贫的工作思路,深入基层调研,制定具体的政策和措施落实产业扶贫,突出综合扶贫贯穿于整个经济社会发展全过程。包首玉委员建议关注高寒山区脱贫致富工作,真心关怀弱势群体,少做表面文章。向兴朝委员建议在扶贫工作上,发挥恩施高寒地区的优势,加强基础设施建设,创造有利条件,吸引外来游客避暑居住。钟兴科委员建议州政府将“五县六乡”(恩施新塘、红土,宣恩椿木营,建始官店、鹤峰中营、巴东金果坪)综合扶贫开发工作纳入政府“十件实事”范畴,督促相关部门尽早尽快启动实施,探索创新扶贫的新路子。毛传顺委员建议州级层面在精准扶贫方面加强考核机制和力度,将一对一的扶贫方式借鉴到乡镇发展方面,可采取示范带动一批、先行发展一批的方式,发展产业,加强造血功能,扶持有创业热情的人。阳明委员建议推进科技扶贫。袁玉喜委员建议扶贫工作应注重基础设施建设。黄敏委员建议将扶贫贯穿恩施州发展之中,大打扶贫牌,梳理国家对少数民族的扶持政策,落实过程中进一步细化,尽可能落实到具体项目上。向子欣委员认为应用好恩施作为湖北省唯一的少数民族自治地区这张牌,从增强民族心理自豪感、强化民族文化宣传、加大民族经济发展力度等方面把少数民族这一特点放在突出位置,争取更多的特殊政策支持恩施州的发展。

七、关于财政金融工作

财政方面。鉴于州级财政状况明显好于县市,陈胜委员建议州政府启动调整与县市财政结算方案,加大对县市财政支持倾斜力度,缓解县市财政困难,调动县市积极性。建议财政报告要反映全面,对县市财政状况也要有反映。王牟委员建议广大政协委员关注和宣传新颁布实施的《预算法》,推动十大民生工程的兑现。黄明畅委员建议进一步加大财政预算的透明化、科学化,切实发挥好公共财力的作用。

金融方面。左保宏委员认为目前企业的普遍生存状况堪忧,主要表现在与银行的融资方面,双方地位不对等,银行的贷款模式不适应企业发展需要,企业信贷成本太高。汤祥松委员建议用好工行跟园区对接的平台,园区的企业先行贷款,额度在500万以下,审批权在州行,用好银行对旅游业的金融支持。建议企业入驻工行的电商平台,推动企业发展。陈浩委员建议设立担保机构,让金融参与扶贫开发。秦章秋委员建议政府在经济新常态下,要高度关注和处理好两大问题:一是民间融资问题,特别是当前房地产开发面临的融资问题。房地产市场供大于求,银行贷款收紧,民间借高利贷问题突出,建筑领域农民工工资支付比例低,与房地产相关的水泥企业应收账款过多,企业风险、社会风险剧增。二是县市财政收入过多依靠土地收入难以为继,财政风险加剧。我州存贷差近400亿,要充分利用这一资源,积极搭建合法规范的投融资平台,盘活州内资金存量,向市场主体倾斜,开发州内优势资源,克服小富即安的思想,激活全民创业。袁林华委员指出当前融资难、贷款手续繁杂,特别是无担保情况下融资更难,逼迫企业到社会找社会资金。覃文斌委员建议创新金融产品,将贷款担保基金纳入财政预算,形成制度,落实相应的配套措施,明确什么资金可用于企业贷款,拓展中小企业担保抵押覆盖面,切实解决企业贷款难、融资难。秦亢委员认为目前恩施小额贷款公司发展较快,贷款方便、灵活,建议多渠道争取资金,不能仅限于银行。

八、关于政府工作和政府自身建设

王继刚委员建议政府对经济不能干涉太多,要继续简政放权,这也是政府以后发展的大趋势。刘亚芳委员建议完善政府部门的考核方式,将平时的电视问政、网络问政等纳入政府工作考核内容。胡心木委员建议加强依法行政,很多领导干部依法行政观念不强。要促进经济和社会同步发展,经济发展很快,社会建设应跟上,不能只强调GDP。柳祥胜委员建议进一步简政放权,采取釜底抽薪的方式,杜绝行政审批收费、敛财问题。文怀宵委员建议进一步简政放权,尤其是费用高的行政审批需进一步减免。毛传顺委员建议将各项审批纳入到行政服务中心办理,目前行政审批手续仍然繁琐,环节多、时间长、费用高。赵大生委员建议在招商方面提高办事效率,畅通服务,不能招进来了就不重视了,要有连续性,给企业真正的优惠。熊敏委员建议进一步改进文风、会风,促进党风、政风的转变。傅建国委员建议党委政府要高度重视民营经济发展中存在的问题,进一步优化民营经济发展环境。认真清理相关文件政策,凡涉及民营经济发展政策的单位要公示权利清单,规范办理环节,做到“一表制”、“一单清”,推行负面清单管理模式。加大政策落实制度。解剖反面典型,对影响发展环境的要严查严处,增大反面违纪成本。加大人才队伍培养力度。扎实推广成功做法,州领导要多进行现场办公,增强支持发展的针对性,做到一企一策、一事一议。谈焱焱委员建议加大推进力度,保证2015年的十大民生工程落到实处。刘启兴委员建议州政府应就十件实事办理进度情况及时通告政协委员,保证知晓度。吴双清委员建议政府要履行好建设创新平台的职能,要加强信息公开,让市场配置资源。李绍贵委员建议相关部门要积极回应委员建议。徐俊委员建议加大对龙凤经济协作示范区的支持力度。程银阶委员建议在2015年的十大民生工程上,制定考评标准,把民生工程做的更实、更好。李小国委员建议政府部门对宗教界多进行了解,支持恩施州宗教活动场所的建设,恩施天主教堂建设到现在还未落实。谭隆泽委员建议由政府组织实行天然气阶梯价格。刘晓冰委员建议“十三五”发展规划,要切实重视规划作用,避免不必要的浪费。真正做到规划切实可行,还需要政府加大调查研究力度,出台切实可行的办法措施。

九、关于政协工作和政协自身建设

调研视察方面。胡心木委员认为政协调研、视察方面的工作太弱,尤其是委员的参与度不高,建议政协工作要咬定宗旨,体现特色,在围绕中心、服务大局开展工作的同时,还应该多做党委、政府没有说没有做的工作。张频委员建议州政协在确定调研和视察选题时,要坚持有所为有所不为,多选择基层群众呼声高的热点难点问题,群众想解决而又没纳入议事日程的问题。如房地产健康发展的问题,教育和卫生系统非在编人员的管理问题,农村人口空心化的问题等。肖家魁委员建议政协进一步加大调查研究力度,2015年重点围绕推进生态文明的四个专项治理开展针对性的调研。黄爱翠委员建议围绕跨行政区设立法院开展调研,建议政协调研之前把调研课题发给委员,由委员自愿报名参加。张明才委员建议2015年开展校园周边食品安全问题的调研。刘亚芳委员建议政协拿出重点议政内容,与州委、州政府领导沟通,建立健全沟通机制。比如农民工工伤保险问题,建筑行业应该把农民工工伤保险作为开工许可的前提条件,全国政协重视后,四部委发文,该项工作得以展开。冯晓骏委员建议组织委员更加贴近恩施的山水,更好关注和推动建设美丽恩施。刘晓冰委员认为政协委员要克服面子工程和形象工程,在调研选题上下功夫,加大调查研究的前期多层面的沟通协调,坚持问题导向,提升调研实效。

提案工作方面。曾召辉委员认为有的部门对提案办理工作认识有偏差,重视不够,建议加大对提案办理的监督力度,对办理情况进行通报,将提案办理情况纳入对单位年度综合考评。钟兴科委员建议州政协对涉及民生的重点提案加强督办,建立重点提案督办回头看、年年看的工作机制。陈胜、曾召辉等委员建议健全重点提案跟踪督办机制。吴全省委员建议强化优秀提案评审的公正性。赖于明委员建议提案应把握围绕党政中心工作和群众切身利益两个方面,注重实际,找准党政中心工作与百姓呼声的共识点。田茂忠委员建议提高提案质量。对重点提案的办理,建立回访制度,加强提案办理的督办落实。严斌委员建议2015年的优秀提案奖励可适当提高,本届完的时候可考虑设立重大提案奖。

委员联系沟通方面。舒云博委员建议用好议政发言参政议政平台,让全体政协委员参与。用好州政协主席会议成员、常委会议成员和政协委员的走访沟通平台。用好州政协专委会与各界别委员的联动平台。程银阶委员建议今后加大对政协委员的培训工作,提高委员履职尽责的能力,多组织开展有意义的活动,例如举办培训班、讨论会、外出考察调研等。冯晓骏委员建议政协要经常组织委员活动,增进委员之间的交流和沟通,要组织委员多进企业、进农村。刘晓冰、司马俊莲委员建议充分调动委员的积极性,充分发挥委员职能。李玮玮委员建议2015年开展一至两次委员培训工作。黄华委员建议政协委员之间要加强沟通交流。黄敏委员建议政协委员界别分类分组应更加明晰,如统计应属于经济组。同时要加强政协活动的开展,方便政协委员更好履职。刘太可、廖忠民、覃正炜等委员建议在政策规定允许的范围内组织县市政协负责人、州政协委员赴外学习考察,加强能力建设。向仕莲委员建议州政协应该给民主党派分任务,给课题。田茂忠委员建议在“两会”后,由专委会组织,安排一定时间把政协领导、政协委员召集到一起,开展座谈,让领导听取委员们的想法,把政协委员的作用发挥好。袁林华委员建议政协会议关于考勤通报不能出错,要加强考勤纪律。

基层政协建设方面。陈胜、刘太可、廖忠民等委员建议恢复组建乡镇政协联络组,作为常设机构,由正科级干部担任乡镇联络组组长,切实加强乡镇政协工作。积极组建县市政协委员工作委员会。同时,要围绕州委州政府中心工作组织好视察。刘宇箭委员认为县市政协委员履职尽责作用发挥得不够好,建议州政协建立联系制度,明确责任领导,加大对县市的指导协调,多组织开展调查研究活动。张卫平委员建议县市政协召开全会时间也要开长一点,让委员都有充足的发言机会。

委员队伍建设方面。方晖委员呼吁政协委员要带头履行社会主义核心价值观。赖于明、王琴委员建议政协委员要敢于发声,积极宣传正面言论,当好正面传声器,坚决抵制负面言论和社会弊端,切实发挥参谋作用。徐先早委员建议政协委员要与时俱进,在政协全会、常委会、讨论会等会议上,从自己做起,“写规范字,说普通话”,做一个文明的政协委员。严斌委员建议政协委员多关注政府工作报告,从中寻找调研和提案的素材。陈卫平委员认为政协委员要有政治责任,要有大局意识,要坚持实事求是,谏真言、讲实话,要有激情、热情。向宏贵委员认为当上政协委员不容易,当好更不容易,一定要增强委员意识、学习意识、法治思维精神和为民意识。蔡平委员建议政协委员要关注重大项目、关注民生福祉,围绕民主监督和参政议政两个方面积极作为。围绕大交通、大产业、大生态、大民生,围绕政府推进工作中暴露出的问题,通过提案、反映社情民意信息等多种渠道向州委州政府议政谏言。

协商民主方面。陈胜、司马俊莲委员建议出台协商民主制度规定,建立健全协商民主工作机制。刘晓冰委员建议加大推进协商民主的力度,不断适应新常态。向仕莲委员建议用好协商民主这个平台,并就协商方式、内容、频率等方面的内容出台规范性的文件。

十、关于作风建设

刘太可委员建议在作风建设新常态下调动干部积极性,避免为官不为。柳祥胜委员建议进一步加强作风建设,建立长效机制,真抓常督,如减少在办公用房整改上造成的新的浪费。文怀宵委员建议进一步肃清政治环境,提升基层和中层干部服务意识,加强思想政治教育、提升服务意识。